问卷设计是由一系列相关工作过程所构成的，为使问卷具有科学性和可行性，需要按照一定的程序进行。

1. 准备阶段

在这一阶段，应根据调研问卷需要确定调查主题的范围，将所需问卷资料一一列出，分析哪些是主要资料、哪些是次要资料，哪些是必要资料、哪些是可要可不要的资料，并分析哪些资料需要通过问卷来取得，需要向谁调查等，对必要资料加以收集。同时，要分析调查对象的各种特征，即分析调查对象的社会阶层、行为规范、社会环境等社会特征；文化程度、知识水平、理解能力等文化特征；需求动机、行为等心理特征。以此作为拟定问卷的基础。

在此阶段，应充分征求有关人员的意见，以了解问卷中可能出现的问题，力求使问卷切合实际，能够充分满足各方面分析研究的需要。可以说，问卷设计的准备阶段是整个问卷设计的基础，是问卷调查能否成功的前提条件。

2. 初步设计

在准备工作的基础上，设计者可以根据收集到的资料，按照设计原则，设计问卷初稿。在初步设计中，主要是确定问卷结构，拟定并编排问题。首先，要标明每项资料需要采用何种方式提问，并尽量详尽地列出各种问题。其次，对问题进行检查、筛选、编排，设计每个项目。设计者对提出的每个问题，都要充分考虑是否有必要，能否得到答案。同时，要考虑问卷是否需要编码或向被调查者说明调查目的、要求、基本注意事项等。这些都是设计调研问卷时十分重要的工作，必须精心研究，反复推敲。

3. 试答和修改

一般来说，所有设计出来的问卷都存在一些问题，因此，需要将初步设计出来的问卷在小范围内进行试验性调查，以便弄清问卷在初稿中存在的问题（如哪些语句不清、多余或遗漏，问题的顺序是否符合逻辑，回答的时间是否过长等），了解被调查者是否乐意回答和能否回答所有的问题。如果发现问题，应作必要的修改，使问卷更加完善。试调查与正式调查的目的是不一样的，它并非要获得完整的问卷，而是要求被调查者对问卷各方面提出意见，以便于修改。

4. 付印

付印就是将最后定稿的问卷，按照调查工作的需要付印，制成正式的问卷。