20世纪50年代，日本经济学家筱原三代平在发表的《产业结构与投资分配》论文中，提出了规划日本主导产业的“收入弹性基准”和“生产率上升率基准”，这两个基准被学术界合称为“筱原基准”。

收入弹性基准又称为需求收入弹性基准，即以需求收入弹性的高低作为选择主导产业的基本原则。需求收入弹性是在价格不变的前提下，社会对某一产品的需求增长率与人均国民收入增长率之比，可以用来衡量某一产品需求的变动对收入变动的敏感程度。

不同的产业具有不同的收入弹性，不同的收入弹性表明不同产业潜在的市场容量大小，如果收入弹性系数大于1，表示该产品的“需求收入弹性”高；反之，则表示该产品的“需求收入弹性”低。产业收入弹性大意味着不断扩大的市场占有率，而这种产业往往代表着产业发展的方向和趋势。因此，将需求收入弹性高的产业作为主导产业部门是合乎逻辑的选择。

生产率上升率基准是从供给侧角度选择主导产业的基准。一个国家或地区的工业化进程中，必然会出现各产业部门生产率上升率不一致的现象，造成这一现象的原因是多方面的，最主要原因是各产业部门的科技进步率的不同，因此，生产率上升率基准可以用全要素生产率来反映。一般而言，在要素投入相同的情况下，生产率上升率高的产业部门意味着可以获得更多的收益。因此，选择生产率上升率高的产业即技术进步迅速的产业，可以吸纳更多的资源、资本和劳动力等生产要素，能在今后一段时期内保持高速增长的势头，并能带动其他产业发展。

20世纪60年代，筱原三代平的“收入弹性基准”和“生产率上升率基准”在日本制定产业政策时被采用。当时，日本重化工业的需求收入弹性相对其他产业要高，因而重化工业作为主导产业得到了政府的大力支持。实践证明，选择重化工业作为主导产业使日本经济在整个20世纪60年代进入了高速成长期。