新制度学派的国家干预经济思想

新制度学派认为自由竞争不能保证供求均衡,而极力主张国家干预经济,主张对社会经济实行统治。加尔布雷思指出,自由放任政策早已不合时宜,管制和计划才是当前这个时代的迫切需要。

在国家干预经济问题上,新制度学派与凯恩斯的观点有许多类似的地方,即都承认资本主义条件下存在着非自愿失业、资源的浪费、经济波动等缺陷,缺乏自动保持稳定增长的力量,任由资本主义经济自然发展不会有好结局。他们认为,实行国家干预是保证资本主义经济正常运转的必要条件。

但二者在采取的一些具体措施和政策上却存在明显的区别。凯恩斯理论的核心问题是解决有效需求不足;新制度学派则认为,加强国家干预,实行社会统治,是为了使“成熟”的公司适应科学技术进步和规模投资的要求,从而实现“工业计划化”和“专家组合革命”。新制度学派进一步提出了若干具体政策建议,科尔姆论证了“计划化的必要性”,主张“合理分配”国家投资;海尔·布伦纳强调政府干预的特殊形式,主张“利用中央机构的权力,在经济上达到可以接受的增长、就业和福利水平”;加尔布雷思在《丰裕社会》和《新工业国》两部著作里也提出了许多具体方案。这些具体方案的着眼点主要是:

(1)调节总需求以消除失业。加尔布雷思认为,储蓄与投资不协调会引起需求不足或需求过度,只有通过国家的税收政策和货币政策,才能保证经济的均衡发展。不同于凯恩斯主义的政策主张,加尔布雷思反对将刺激总需求同军备竞赛联系在一起,主张停止军备竞赛,建议在征服空间方面进行竞赛;强调扩大投资,增加就业,促进技术进步和经济增长,使人类在和平安宁的环境中生存和发展。

(2)加强对工资和物价的控制。新制度学派认为,现代经济中的高通货膨胀持续不断,是因为存在着工资和物价不断加剧的螺旋上升倾向。通过增加失业来控制收入和物价上涨的方法是不可取的,必须采取政府干预措施,实行收入政策。

(3)重视人力投资。新制度学派认为:“经济的发展取决于控制技术和资源的力量,取决于创造‘革新’和采用‘革新’”,“随着技术的迅速发展,社会迫切需要技术人员和熟练工人,而教育制度非常落后,不能满足要求,致使没有技术的人失业,而需要技术工人的部门存在着空缺”。因此,要解决失业问题,就要改善教育制度,促进技术进步,提高职工的技术素质。

同时,新制度经济学在发展中出现了一些新的趋势,尤其是在研究方法上显得更加突出:①一些学者将现代科学技术引用到制度经济理论的分析中。如M.J.雷德兹克提出了“制度力学”的概念,把“类型模式化方法”和计算机模式化过程结合起来,把社会—政治—经济系统的基本理论,用数学模拟方程重新构建。②一些学者在修正新古典经济学的基础上,试图运用正统经济理论去进行制度分析。

目前,新制度学派也面临着一些发展障碍。

①许多新制度学派的经济学家把精力贯注于专门的具体经济问题上,没有对新制度经济学的理论基础进行整理,使新制度学派缺少系统的理论体系和首尾一致的政策主张。

②新制度学派缺乏“领袖人物”。加尔布雷思、缪达尔等人没能以领导者的身份主动地支持新制度运动,他们自成一体,甚至在许多问题上存在着分歧。

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