里根经济学与供给学派的关系

供给学派的政策主张与里根政府的施政方略相当“契合”,在里根执政的8年之中,供给学派对美国经济的现实影响很广泛,甚至影响到了其他西方国家和发展中国家的经济政策。

1981年里根上任不久,就向国会提出了“经济复兴计划”,具体包括四个方面的内容:

①削减个人所得税和企业税率,其中个人所得税自1981年7月1日开始每年削减10%,三年削减30%;

②削减联邦开支,减少预算赤字,逐年平衡预算;

③放宽和取消政府对企业的一些限制性规章条例;

④控制货币信贷,推行有节制的稳健的货币供给政策。

这一计划旨在通过减税刺激投资和储蓄,放松政府对经济的干预和管制以灌注经济活力;同时压缩政府开支以缩小政府赤字,严格地管住货币“龙头”,以遏制通货膨胀,从而实现无通货膨胀或低通货膨胀条件下的“快乐的”经济增长。

因为供给学派的理论和政策主张能更好地体现里根所代表的政治集团利益,所以,里根在1980年的总统大选中,就接受了供给学派的理论和政策主张,并作为自己的竞选纲领。在总统竞选之前,里根就是美国大多数所谓“平等保守主义分子”的支持者和利益代表人。这些人主要是西部的中小企业业主和农场主,他们的经营规模小,不仅要受到国内政府有关规章条例的严格限制,而且没有大垄断跨国公司逃税的便利条件,税负沉重,储蓄和投资的能力日益枯竭。因此他们竭力反对政府干预,主张恢复自由企业制度,反对大规模的社会福利开支和所得税政策。

里根政府的经济政策深受供给学派理论的深刻影响,但“里根经济学”不等于“供给学派经济学”。虽然罗伯茨宣称里根政府运用了所谓的“供给学派政治纲领”,但作为里根政府时期的经济改革与发展战略基础的“里根经济学”,其体现的经济思想,实际上远远超过了供给学派经济理论范畴。美国经济学家保罗·萨缪尔森认为:“里根经济学”实际上是“各种观点的大杂烩”  。

里根政府看到,1970年以后,资本主义的经济发展出现了与凯恩斯所面临的完全不同的新现象,即资本主义经济所面临的经济问题已经不是需求不足,而是供给不足,经济衰退;而且凯恩斯主义需求管理反而导致“停滞膨胀”局面。对里根政府来说,必须同时刺激供给和控制需求,这就成了当时保守主义经济思潮和里根政府实验的基本内容。从理论基础看,里根的“经济复兴计划”以供给学派的政策来对付经济停滞,以货币主义的严格控制货币供给量增长速度的理论来抑制通货膨胀,同时强调平衡财政预算。因此,以“里根经济学”为理论基础的“经济复兴计划”实质上是供给学派理论、平衡预算论、货币学派理论的混合物。

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