一个经济区域的区域结构、组织和发展水平，是许多行为主体决策及其相互作用的结果。其中最重要的有三个：企业、家庭、公共机构（政府）。
（一）企业
在区域行为主体中，企业是最重要的一个主体，它们一方面以提供商品、雇佣劳动力并支付工资的形式支持区域的生产和消费；另一方面，通过缴纳税收，为区域政府实施各项公用事业提供资金支持。它的区位决策和生产经营活动不仅影响到区域经济结构和发展水平，而且对其他两个主体也有直接和间接的影响。
（二）家庭（居民）
家庭（居民）作为区域经济行为主体，首先，他们是商品和服务的最终需求者；其次，他们又是资源劳动力、企业经营者、投资人的提供者；最后，他们也通过缴纳税收，为区域政府实施各项公用事业提供资金支持。
（三）政府（公共机构）
政府决策对区域经济的影响是多方面的，其决策在很大程度上决定了不同区位的质量，而且它本身也要对政府机构区位选择进行决策。政府构建了人们共同生活和从事经济活动的政治、社会的框架条件，并征收税费、颁布法律、保持贯彻法律的机构（司法、警察）、设置一系列公共管理机构。
这3个行为主体之间的关系见图8-1：
图8-1 区域经济行为主体之间的作用关系
在这3个行为主体中，作为微观主体的企业一般以利润最大化为目标，家庭（居民）则以效用最大化为主要目标，在市场机制不能充分发挥作用时，他们的经济行为不但会导致个体利益最大化与区域利益最大化的不一致，造成区域要素配置不合理、生态环境破坏等严重问题，而且也会使区域公共基础设施供应缺乏，制约企业生产发展和居民生活质量提高，最终影响区域经济发展。此外，区域各级政府也是有差异的，为了各自的利益，就会产生区域摩擦甚至恶性竞争，影响国民经济整体协调、可持续发展。