1. 产业技术政策的概念

产业技术政策，是指国家对产业技术发展实施指导、选择、促进与控制的政策的总和。

据日本产业技术政策问题专家吉海正宪考证，人类历史上技术与政策最早的结合源自古代统治者炫耀实力、开发兵器、积累财富等动机。与早期个别自发产生的技术不同，现代技术的发展主要是有组织开发的结果。18世纪首先发生在英国的产业革命，充分展示了技术对经济和社会的巨大影响力，并从质和量两方面给人类带来了划时代的变化。此后，政府对技术的直接和间接介入的机会大幅度增加，政策与技术的结合越来越密切。此外，两次世界大战使各国当政者认识到产业技术政策的重要性，美国原子弹的问世，便是国家政策介入技术开发的典型例证。20世纪70年代的石油危机后，西方各国普遍推行了以降低能耗、提高产品附加值为目标的高新技术开发政策。

2. 产业技术政策的作用

产业技术政策是产业政策体系的重要组成部分，它同产业组织政策、产业结构政策和产业布局政策是并列关系。如果说，产业组织政策和产业结构政策在任何产业的发展过程中不可或缺的话，那么，对特定产业而言，产业技术政策在产业的幼小期和衰退期便具有决定其前途和命运的影响力。发展中国家在实现赶超目标之前，以国外先进技术的引进、消化和国产化为基本内容的产业技术政策，显然具有极其重要的战略意义。发达国家为了维持技术领先的地位而对关键技术的支持与保护政策也十分普遍。在未来的国际经济竞争中，能否运用政府职能弥补市场失灵的缺陷，有效地促进技术创新，将成为检验各国政府能力的尺度之一。

产业技术政策也不同于国家科技政策，产业技术政策与国家科技政策之间的关系是应用与基础的关系。在当代科技发展的实践中，重大的技术创新越来越依赖基础研究的突破，科技政策也日益重视其成果的产业化，产业技术政策与科技政策的衔接将更加紧密。