衰退产业调整政策

衰退产业是指由于技术原因、资源原因、需求变化或国际竞争及效率等原因，在产业结构中陷入停滞甚至萎缩的产业。

衰退产业的出现，是产业结构演进过程中的必然结果，为缓解产业衰退过程中出现的产业间过度竞争并由此而产生的一些消极影响，促进社会资源的有序转移，各国政府一般都会对衰退产业的调整实施一定的政策。衰退产业的调整必须遵循以下原则：

第一，要实现有计划的退让秩序。产业结构的高度化本身就意味随着经济技术的发展，会不断地出现新的产业，会不断的有一些产业退出市场，如果衰退产业退让时出现混乱会导致大量的资源浪费。任何一个产业的退让都不可能是突然的、整体性的，而应该是有计划、有秩序的。一般的情况是，先表现为产品结构的变化和产业布局的改变，然后是产业规模的萎缩和在国民经济比例的降低，最后通过产业政策引导有计划的制订和实施退出方案，实现积极退让。

第二，要降低退让成本。通过产业政策有计划的退让，淘汰落后资产，回收部分投资资产，经过企业间生产能力重组，充分利用经过组合的优良资产，缩小原有的生产规模，继续开展更有效的生产，获得新的生产效益，以降低退让成本。

第三，要维持经济和社会稳定。产业的退让一方面会把释放的生产能力引向其他产业，造成其他产业生产能力的变化，改变原有的经济秩序；另一方面产业退让会导致一部分劳动力失业或劳动力的转移。这两个方面都会影响经济和社会稳定，因此产业退让时要做好劳动力转移规划及转移培训，合理转移劳动力。

第四，要有衰退产业调整措施。其主要措施有通过减少或停止某些产品的生产促进转产和产业转移；通过建立健全劳动力市场、构建社会保障制度、提供就业信息、技术技能培训等消除就业者的退出障碍。除此之外，还有技术与经营支持、加速设备折旧、市场保护和援助、劳动力援助、体制改革等调整措施。