1. 经济性规制的概念

日本经济学家植草益较好地解释了经济性规制的内涵：“经济性规制是在存在垄断和信息不对称问题的部门，以防止无效率的资源配置的发生和确保需要者的公平利用为主要目的，通过被认可和许可的各种手段，对企业的进入、退出、价格、服务的质量，以及投资、财务、会计等方面的活动所进行的规制。”

综合而言，经济性规制就是以政府为干预主体、产业（企业）行为为管制对象，为弥补自然垄断和信息不对称等市场失灵现象，通过约束企业进入和退出行业或产业、企业定价等行为，以维护公平竞争、提高资源配置效率、保护消费者利益和服务的公平供给为目的的一种干预方式。

2. 经济性规制的目标

经济性规制属于政府直接规制范畴，主要针对自然垄断、信息不对称问题，侧重处理企业间及企业和消费者间纯粹的经济关系，其具体规制对象包括电信、电力、城市燃气、交通运输及金融等产业。此外，还包括诸如电视、广播等潜在竞争产业。

经济性规制的主要目标是：

第一，确保资源配置的高效率。在诸如自然垄断产业中实施经济性规制，是因为自然垄断企业可能会滥用其垄断地位支配市场、制定垄断价格。由于垄断价格高于边际成本，所以这样就不可能使资源配置达帕累托最优。

第二，提高被规制企业的内部效率。按照日本经济学家植草益的理论，实施经济性规制可以从四个方面提高企业的内部效率。一是在现有的可以利用的条件下实现投入品的最优组合所带来的技术效率；二是以最佳的生产模式进行生产所带来的生产效率；三是以最优的配送系统进行配送所带来的配送效率；四是实现尽可能高的设备利用率所带来的设备利用效率。

第三，避免收入的再分配对消费者造成损害。如果对垄断企业不加以规制，自然垄断行业可以通过垄断价格、差别价格、内部相互补贴等方式产生收入再分配效应，进而损害消费者利益。

第四，促进企业收支平衡以维护企业的发展潜力。自然垄断产业具有投资大、投资回报期长的特点，而且随着国民经济的发展，对自然垄断产业的需求具有一种加速增长的趋势，因而在规制时必须考虑使企业具有一定的自我积累、不断进行大规模投资的能力。