管理七职能论，取其每种职能英文词的首字而称作POSDCORB，即Pian-ning（计划）、Organizing（组织）、Staffing（人事）、Directing（指挥）、Cccrdi-nating（协调）、Re Pcrting（报告）、Budgeting（预算）。古利克提出的这7种管理职能，以后虽有人加以增减或修改，但基本上包括了到那时为止的有关管理过程的观点，并成为以后有关这类研究的出发点。

（1）计划。计划是为了实现企业所设定的目标而制定出所要做的事情的纲要，以及如何做的方法。后来有人将计划具体分为：

①为企业经营活动而设定目标；

②确定经营方针，保证企业目标的实现；

③为使方针具体化而制定严密而科学的活动程序；

④为某种特定的项目而制定具体规划；

⑤对资金、劳动时间、产品单位和机械时间等进行预算；

⑥制定企业长远规划即战略性决策，等等。

（2）组织。为了实现企业所设定的目标，就必须建立权力的正式机构和组织体系，以便对各个工作部门加以安排、规定和协调。传统的管理理论所强调的主要是正式组织机构，是使人适应于机构，强调按照目标的需要决定活动和建立组织机构，而不受人事关系、感情等方面的影响。古利克重视设立参谋机构，并注意参谋机构与直线指挥人员的协调；参谋机构的主要工作是向高级管理人员提供咨询，它不直接向下发布行政命令，而指挥则由直线指挥人员统一进行。他还建议除了专业参谋之外，还应设主要协助高层领导制定和传达指示、监督工作进行的一般参谋人员。这些一般参谋人员以高层领导代表的身份出现，负有协调专业参谋人员工作的职能。

（3）人事。人事包括有关职工的选择和训练、培养和适当安排等方面的职能。以后，有人进一步发展了这方面的思想，认为必须按照企业长期发展的需要来选择和训练人才，并将这一职能视为能使企业得到持续发展的关键。

（4）指挥。指挥指包括以下各项的一种连续的工作：做出决策；以各种特殊的和一般的命令和指示使决策具体化；作为企业的领导者发挥作用，即包括对下属的领导、监督和激励。古利克很强调所谓“一个最高领导者原则”或“一个管理原则”，不大同意委员会式的管理方式，认为那会影响效率。

（5）协调。协调是为了使企业各部门之间工作和谐而步调协同，共同实现企业的目标，是一种使工作的各个部分相互联系起来的极为重要的职能。古利克提出了所谓“一致性原则”。按照这项原则，为了避免摩擦和提高效率，要把企业的活动进行分类，把类似的活动划归同一个领导人管辖。他提出这种活动的4种分类方法：

①按目标或所要完成的任务来划分，如供水、职工培训等；

②按作业的不同性质来划分，如工程、医务、速记、统计、会计等；

③按所涉及或所服务的人来划分，如侨民、印第安人、老工人等；

④按服务的场所来划分。古利克认为，在对企业活动进行分类时，要注意使企业目标能最有效的实现。所以，设置主要一级的部门时，可以考虑地区原则；在设置第二级部门时，可以按照目标、作业的原则，也可以仍按地区原则；而在设置第三级部门以及以下各级时，则应根据具体情况选择设置的标准，以便取得最大的效率。古利克的这些思想在当时是有独创性的。

（6）报告。报告指必须使那些经理人员应对其负责的人及时得到有关正在进行的情况的报告，并使自己及其下属通过记录、调查和检查而得到有关情报。传统管理学派在这一职能方面提出了所谓“授权原则”，即上级把处理日常工作的职权交付给下级去行使，自己保留对重大问题的处置权。他们认为，那些陷在琐碎的事务圈子里的领导人之所以难以自拔，只能怪他们自己在授权问题上处置不当，缺乏恰当授权的勇气，以及不知道怎样授权，这是组织失败的最普遍因素之一。

（7）预算。预算包括所有的财务计划、会计和控制形式出现的预算。企业的控制活动是通过以下过程来实现的：经济性的测定，实际成果同预算相比较，对其间的差异进行分析并找出原因，采取必要的手段来消除差异，以及在必要时改变目标和计划。以后，这一项职能所包含的预算控制、成本管理、质量管理等，都进一步得到发展。

古利克还在其著作中把古典管理理论中有关管理原则的论述系统化为10条，即：

①劳动分工和专业化；

②按目标、程序、顾客或地区把工作加以部门化；

③通过等级制度协作；

④通过思想协作；

⑤通过委员会协作；

⑥分权化或“控股公司”的概念；

⑦统一指挥；

⑧直线参谋；

⑨授权；

⑩控制幅度。