以组织的内外对象为标准，公众可分为内部公众和外部公众两大类。良好的组织形象首先来自于组织内部全体员工、股东的共同努力，只有内求团结，才能外求发展。组织内部公众关系的协调，是塑造组织形象系统工程中的基础工作。

1.内部公众

社会组织内部的公众群体是组织的内部公众，主要包括组织内员工（雇员）和股东关系。

内部公众一般与社会组织有着隶属或股份制关系，组织与内部公众间的关系十分密切且存在利益关联。员工既是组织内部公共关系工作的对象，又是组织外部公共关系工作的主体。随着我国人才市场的逐步完善，人才流动成了所有组织的一把双刃剑，一般情况，组织兴旺则员工受益，人才流动率低，相反，则人往高处走，人才纷纷跳槽。而股东关系与组织更是“钱脉”相连、利益共同，组织只有不断创造优良业绩，才能吸引和留住股东公众继续与之合作。内部公众是组织公共关系所协调的重要的公众之一，组织的生存和发展离不开内部公众的信任、支持和理解。

股东关系所包含的公众对象一般有两类：一是人数众多的“集体股东”、“个人股东”，他们持有或多或少的股份，分散在社会上，不直接掌管社会组织的经营活动，但关心该组织的盈利状况。二是董事会，董事会成员一般占有股份较高，其成员或是社会名流，或是由股东选举产生，代表股东参与管理社会组织的各类人物。

组织内部公关的目的在于增强组织内部公众的向心力和凝聚力，形成健康和谐的组织气氛，成功塑造组织文化，提高组织公众素质，提升组织品牌竞争力，为开展外部公共关系工作打下坚实的基础。

2.外部公众

社会组织的外部公众是指除组织内部公众之外的一切与组织有直接或间接关系的个人、群体和组织。

外部公众是一个外延很广的范畴，不同的组织的外部公众既有相同的外部公众（政府公众、媒介公众等），又有不同的外部公众（合作单位、社区公众、竞争组织公众、主管部门公众、顾客公众等）。组织与外部公众的关系构成了外部公共关系，它是一张比内部公共关系更复杂、内容更丰富的关系网络。外部公众对组织的生存和发展具有直接或间接的制约力和影响力，是组织必须适应、协调和不断优化的外部公关环境。组织与外部公众的关系如何，往往能直接反映组织的生存环境和发展水平，是衡量一个组织品牌价值高低的基本标准之一，也是决定组织成败的关键。

外部公众因组织类型不同而不同，对于经济类组织来讲，外部公众大类主要包括顾客公众、社区公众、政府机构公众、合作伙伴公众、媒介公众、同行公众等。

组织外部公关的目的在于争取外部公众对组织的了解与支持，减少外部公众对组织的误解，将组织危机消除在萌芽状态，不断建立和提高组织的信誉，塑造良好的组织形象。