一个组织面临的公众，由于它们所处的地位、环境、扮演的社会角色、主观认识水平以及利益追求等条件的不同，形成对组织的不同态度。以公众对组织的态度为标准，公众可分为顺意公众、逆意公众和中立公众。

1.顺意公众

顺意公众是指对组织的政策、行为和产品等持赞赏和支持态度的公众。

顺意公众就是组织的长期合作伙伴、组织内长期合作的满意度很高的员工和股东、组织因经常开展大型公益活动而建立了良好关系的政府公众及媒介公众等。顺意公众是组织政策与传播内容的支持者，组织要设法保持和扩大顺意公众的数量，顺意公众越多，组织的公关环境越理想，组织出现危机的概率就越低。

2.逆意公众

逆意公众是指对组织的政策、行为和产品等持否定、反对态度的公众。

逆意的公众组织、群体或个人通常会在多种情况下产生，如社会组织的政策、行为不当危害了公众利益；社会组织和公众之间价值取向有差异，致使双方存在冲突；竞争组织对社会组织产生误解后，而对组织的政策行为产生了敌意；不利于社会组织的报道频频发生后等。

组织的逆意公众一旦出现，通常对组织的产品、品牌及宣传活动造成不利的影响，当组织不能与逆意公众达成和解或媒体上没有及时发布有利于组织形象的报道，公关危机必然出现。逆意公众越多，组织的公关状态越不理想。如何减少组织的逆意公众数量是组织公关工作的一个难点和重点。

社会组织公共关系的任务之一就是转变逆意公众的立场，使其成为中立公众，并发展为顺意公众，从而使组织有更好的外部环境。

3.中立公众

中立公众是指对社会组织持中间态度，观点和意向不明朗的公众，中立公众对组织的政策、行为和产品等既不背定也不否定，他们采取一种比较冷漠的态度。对于社会组织，通常情况下顺意公众和逆意公众只占少数，多数是中立公众，所以公共关系工作中大量的精力应该放在中立公众上，尽量争取中立公众对组织的了解和信任，引导中立公众成为顺意公众，防止中立公众转为逆意公众，以确保社会组织的公共关系环境有助于组织发展。