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区域经济政策的基本目标

区域经济政策的基本目标可以归纳为经济稳定化、资源配置高效化、分配公平化,即解决公平与效率的问题,使国民经济增长稳定,资源的空间配置最优,区域间收入、福利、增长等方面的差别缩小。

1. 稳定发展经济

由于发展水平高的中心区域与发展水平低的外围区域的对立存在,经济发展的稳定性在于两类地区的协调发展。既要保证国家经济一定的增长速度,又要保证地区差距不要过分拉大。区域经济政策是协调这个关系的最有效的杠杆。

2. 高效配置资源

要保证区域经济的协调发展,就必须有重点地在区域间进行资源配置。要根据地区优势,形成地区的特色产业。从资源要素的有效配置角度来讲,首先,要消除阻碍要素流动的各种制度上的障碍,例如,区域保护造成交易成本过高等;其次,要建立统一的城乡要素市场,这就是目前我们所强调的城乡统筹;最后,从区际协调发展角度,政府要实行差别化的政策,对落后地区提供更多的财政方面的支援,抑制落后地区人才、资金的过度外流,实现区域间及区域内人口、生产等社会经济活动的合理空间布局,实现生产要素空间流动合理化和高效配置资源。

3. 公平分配收入

缩小区域间在收入、就业、福利等方面的差异,是各国、各级政府的责任。目前通行的调节的方法是补偿原则和转移支付,如果仅凭补偿原则和转移支付不能达到这一要求,则应采取相应的政策措施对落后地区予以帮助,如加大对落后地区的投资,用政策措施鼓励社会资金投向落后地区等。

除以上基本目标之外,不同时期、不同地区还会有许多不同的具体目标,如提供公共物品和服务、提高社会福利水平、支持研发和新兴产业发展、协调区际分工与适度竞争、扶持特殊区域发展等。  总之,区域经济政策应包括一系列促进区域经济健康发展的具体措施。

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