确定区域开发的方向必须有充分的根据，至少应考虑以下五个方面：

1. 国家或高层次区域的宏观背景

国家高层次的区域是由一个个低层次区域所组成的有机整体，作为其中组成部分的低层次区域的开发方向，必然受这一整体系统的深刻影响。在确定区域开发方向时必须考虑到高层次乃至全国宏观经济社会发展的要求，使该区域的开发方向与全国及高层次区域的发展战略相吻合。只有这样，才有利于本区规划的顺利实施，有利于国家总目标的实现。

2. 开发区域的实际情况

区域开发方向的确定不能脱离本区域的自然、经济、技术、社会等方面的条件，必须考虑区域开发的历史与现状。根据区域的实际情况确定开发的方向，因地制宜，扬长避短，发挥优势。脱离区域的自然、社会、经济实际的开发活动就会违背自然规律和社会经济规律，很难达到预期开发目标和开发效果。

3. 周围区域的开发现状与趋势

确定区域开发的方向应当注意周围地区的开发现状与趋势。每一个区域，都是全国或上一级区域的一个局部。随着我国改革开放的深入发展，区域与区域之间不断进行着分工与合作。因此，确定区域的开发方向就不能只考虑本区的情况，还必须考虑周围地区的情况，如本区生产的产品在区内外有多大市场；若其它区域生产同种产品本区产品是否有竞争力；若本区生产的产品需要外区部分原料，外区是否能保证供应；能否进行合作开发等。

4. 市场需求情况及变化趋势

市场需求的现状和发展趋势是确定区域开发方向的重要依据之一。不顾市场的现状，不考虑市场需求的发展趋势，盲目确定区域开发的方向，只会给区域经济发展带来不良后果。

5. 科学技术发展的趋势

科技发展对区域开发的影响日益显著，主要表现在以下三个方面：

①区域科学技术水平及结构状况基本规定了一个区域开发的水平和所处的阶段；

②区域科学技术水平及结构决定着资源、环境系统和经济、社会系统间联系的方式、强度和效率；

③区域科学技术在各部门的发展水平影响着资源在各部门的分配状况和各部门的生产效率、发展速度，进而制约着主导部门的选择。

因此，确定区域开发的方向必须认真分析区域科学技术发展现状及其变化趋势，以保证区域开发建立在可靠的技术基础上。