一、大经贸战略提出的背景及其含义

随着我国经济体制改革的不断深化，对外经济贸易管理体制相应作了一系列重大改革，对外经济贸易规模逐步扩大，对外贸易在国民经济发展中的重要作用日益显示出来。为了适应发展的形势，进一步推动对外贸易事业的发展，原外经贸部在1994年春季举办的“90年代中国外经贸发展战略国际研讨会”上正式提出实施大经贸战略。

（一）大经贸战略提出的背景

1. 外贸公司垄断经营进出口贸易的状况已彻底改变

除我国外贸专业公司（含工贸公司）外，自营进出口生产企业、自营进出口的科研院所和大专院校、自营进出口商业物资企业迅速增加；从事国际经济技术合作的公司和大型生产企业集团大部分兼有了进出口经营权；被批准的所有外商投资企业都有进出口自营权。

2. 外经贸经营领域拓宽

外经贸经营领域拓宽，对外贸易全面发展。在原来对外贸易、对外经济技术援助、技术引进的基础上，发展了吸收外国投资、接受外国援助、对外承包工程和劳务合作、对外投资等。

3. 以质取胜取得初步成效

自从1991年国家提出以质取胜战略以来，我国进出口商品结构进一步优化，工业制成品出口占出口总额的比重由1978年的45.3%上升到80%以上，机电产品出口额占出口总额的比重提高，成为我国最大的出口商品类别。

4. 发展对外经济贸易的相应配套条件日趋完善

对外经济贸易的宏观管理逐步走向以经济手段为主的间接调控。例如，进口关税经多次主动降低，平均关税水平大幅度下降。国家成立了进出口银行，对于成套设备的出口给予信贷支持。

（二）大经贸战略的含义

大经贸战略是指以外经贸经营主体多元化为基础，对外贸易、利用外资、对外承包工程与劳务合作、对外援助、对外投资等多种对外经济贸易活动相互融合、相互促进，外经贸、生产、科技、财政、金融、税务、海关等各有关部门共同参与、相互协作的外经贸发展战略。这一战略的提出和实施，将为加强和改进对外经贸宏观调节和管理提供依据，并推动解决对外经贸面临的一系列深层次问题。

二、大经贸战略的主要内容

大经贸战略覆盖着社会各个方面所有的外经贸活动。它是适应我国对外经贸形势发展变化的重大战略措施。大经贸战略的主要内容有以下几个方面：

（一）外经贸主体的多元化

改革开放以来，我国外经贸经营的主体发生了很大的变化，已由改革开放之初仅有少数单一的国有专业外贸公司，形成了工贸、农贸、技贸、商贸的各部门相结合，国有外经贸企业、生产企业、科研院所和外商投资企业等几路大军共同参与的经营格局。这种经营主体的多元化，不仅使我国对外贸易的规模迅速扩大，并使对外贸易逐渐向国际经济贸易经营惯例靠拢，而且打破了对外经济贸易的垄断经营，也迫使所有的外经贸企业增强竞争意识，积极进取。让更多的有条件的企业有机会参与国际竞争，这也是实施大经贸战略的基础。

（二）各项外经贸业务发展的一体化

大经贸战略要从宏观指导和微观操作两个层次上，实现各项外贸业务的渗透与融合。宏观层面上的一体化主要是指对外贸易、利用外资、对外承包工程和劳务合作、对外援助、对外投资和其他对外经济合作业务的相互渗透与融合，实现商品贸易、技术贸易和服务贸易的一体化协调发展。从微观层面上来说，企业实行“一业为主，多种经营”的方针，在搞好外贸进出口、对外承包劳务、对外援助等主业的前提下，发展对外投资、境外加工组装、咨询服务、国内贸易等相关业务。

（三）管理与服务的行业化

外经贸主管部门要与国民经济综合管理部门和其他相关部门相互协作和配合，把外经贸部门的宏观管理与国民经济的宏观管理结合起来。并将外经贸管理面向社会，实行行业管理。加强外经贸行业与国内相关产业的结合，发挥对外经济贸易对国内产业结构调整、产品结构升级、企业技术进步、资源有效配置等方面的导向作用，更好地为国民经济发展的全局服务。

（四）贸、工、农、商、技、银的联合协作化

发挥贸、工、农、商、技、银各方面的积极性，形成合力，从深度和广度上不断拓展国际市场，促进全方位、多领域、多渠道的对外开放，推动我国经济与世界经济的互接互补，提高我国利用国外市场与资源的能力与水平。

（五）宏观管理方式的市场化

政府要逐步实现运用关税、汇率、利率、信贷、税收等经济调控手段间接地调控对外经济贸易。

上述大经贸战略的主要内容充分体现了我国外经贸体制改革的深化，反映出包括生产、外贸、内贸、金融、技术、服务等各个领域在内的各企业及各行业间将趋向广泛的渗透与融合。

三、实施大经贸战略的意义

大经贸战略以社会主义市场经济理论为依据，具有极强的针对性和鲜明的时代特点，这一战略的付诸实施对促进外经贸发展具有重大的现实意义，有利于解决外经贸发展面临的一些重大现实问题。

（一）大经贸战略的实施，有利于进一步打破市场、部门、地区间的隔层

大经贸战略的实施能够进一步打破国内市场与国际市场之间、国内各部门之间以及各地区之间的界限，增进竞争，促进专业化协作和联合，尤其有利于推动“工、贸结合，推行代理制”这一改革目标的实现，有利于解决质量和效益不高、外贸经营秩序不佳等问题。

（二）大经贸战略的实施，有利于促进产业结构调整和技术进步

产业国际竞争力和技术水平是决定外经贸发展的根本因素。由于诸多原因，外经贸促进产业结构调整和技术进步的作用远未充分发挥出来。实施大经贸战略的一个重要目标就是要加快外经贸发展模式由粗放到集约化的转变，这一目标的实现也必将同时促进产业结构和技术水平之间逐步建立起真正的良性循环关系，其结果是促进产业结构调整和出口产业、产品结构升级的双重目标的实现。

（三）大经贸战略的实施，有利于打破行业界限

大经贸战略的实施能够推动贸、工、农、商、技、银等各类产业在微观层次上的联合，以适应规模经济的要求，为我国企业实现集团化、国际化经营和增强国际竞争实力创造条件，克服目前国内和国际化经营中的“散、乱、差、小”等无序现象。

总之，大经贸战略的实施对推动我国的改革开放尤其是外经贸领域的改革开放具有非常重要的作用。