什么是外国附属机构服务贸易统计(FAT统计)?

(一)FAT统计的由来

按照国际收支统计的跨境原则,商业存在无法纳入国际服务贸易的范畴,所以国际服务贸易BOP统计实际不能完整反映一国对外服务贸易的总体情况。到目前为止,世界上尚无一个国家能够以GATS为基准进行服务贸易统计,按照GATS定义的四种提供方式统计服务贸易数据。但是人们的不懈努力依然取得了阶段性成果,FAT统计作为BOP统计的补充随之诞生。FAT统计反映了外国附属机构在东道国的服务交易情况,包括与投资母国之间的交易、与东道国居民之间的交易以及与其他国家之间的交易。FAT分为内向和外向两个方面。别国在东道国的服务机构的服务交易成为内向FAT,东道国在别国的附属机构的服务交易成为外向FAT。

(二)FAT统计的特点

作为一种国际服务贸易统计规范,FAT统计方法必然会不断完善并为越来越多的国家所接受和应用,因此有必要对其主要特点做简要介绍。FAT统计的主要特点可以从以下几个方面来描述:

(1)核心是非跨境贸易。从统计范围来看,FAT统计实际上包括了外国附属机构的全部交易:跨境交易和非跨境交易,但核心是非跨境交易及企业的国内销售。

(2)对象是绝对控股企业。从统计对象来看,只有对方绝对控股并能控制的企业,亦即外方投资比例在50%以上的企业才列入FAT统计范围,这与直接投资统计的对象不同,后者以外资比重达到10%以上作为标准(我国是25%)。原因在于FAT统计是投资基础之上的贸易统计,反映的不仅是投资状况,更主要的是贸易利益问题,只有外国投资人拥有并控制了该企业,才有可能决定贸易过程并获得贸易利益。

(3)内容广泛。从统计内容来看,FAT统计不仅包括投资的流量和存量,而且包括企业经营状况和财务状况及其对东道国的影响,但其主要内容是以企业的经营活动状况为主。FAT统计的中心内容是:外国附属机构作为东道国的居民,与东道国其他居民之间进行的交易,即其在东道国进行的非跨境贸易,以及这种交易对东道国经济的影响。

(4)从统计实践上来看,FAT统计有狭义和广义之分。按照WTO的规定,外国附属机构的当地服务销售属于国际服务贸易,从而一般把对非跨境服务销售的FAT统计称为广义国际服务贸易统计,这被认为是对外国直接投资统计的进一步深化,也是对商品贸易统计的有效补充。因此,当FAT统计应用于贸易统计时,一般出现在广义国际服务贸易统计中。

(5)弥补了其他统计方法的不足。从统计作用来看,FAT统计弥补了商品贸易统计、跨境服务贸易统计和外国直接投资统计的不足,更为全面地将外资企业的生产和服务提供对贸易流动的影响,以及由此产生的利益流动反映出来。

不过,目前FAT统计也有其自身的缺陷,比如统计过程中调查回收率低、调查覆盖面不均、统计方法创新性不足等。

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