所谓技术性贸易壁垒，是指通过颁布法律、法令、条例、规定以及建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品制定的技术、卫生检疫、商品包装和标签标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。它实际上是一些发达工业国家，利用其科技上的优势，通过商品法规、技术标准的制定与实施以及商品检验及认证工作，对商品进口实行限制的一种措施。它是一种无形的非关税壁垒，是国际贸易中最隐蔽、最难对付的非关税壁垒之一。

技术性贸易壁垒的框架体系主要表现为技术法规与技术标准、包装和标签要求、商品检疫和检验规定、环境壁垒和信息技术壁垒。

【案例】 温州打火机遭遇欧盟CR法案

1998年，欧盟制定了CR（儿童防护）法案草案，即售价在2欧元以下的打火机必须安装“安全锁”。草案待欧盟成员国表决。

2001年10月2日，欧盟打火机进口商协会会长克劳斯・邱博致函中国温州打火机协会，欧盟制定的打火机CR草案将在不久进行表决。

2002年3月21日，温州打火机协会会长李坚、副会长黄发静、秘书长林嵘等组成交涉团在国家外经贸部公平交易局有关领导的带领下前往欧洲。

2002年4月30日，欧盟标准化委员会主持就CR法案进行表决，CR法案正式通过。

2003年12月，由于遭到中国企业的集体反对，欧盟有关机构决定暂不将CR标准作为《通用产品安全指导》（GPSD）的参考标准予以公布。2004年3月，欧盟提出将打火机安全标准ISO9994升级为强制执行标准。

2003年，温州的打火机企业数量减少至1000余家，2006年降至600家左右。

2006年10月24日，欧盟标准化委员会、健康和消费者保护委员会等官员一行抵达温州，向浙江打火机厂商宣布欧盟“CR法规”和具体实施细则。CR法案将于2007年3月11日起执行。欧盟的“CR大棒”被拉锯四年之后，还是狠狠地砸了下来。案情发展图解如图3-1所示。

图3-1　案例3-5图解

分析：

温州市烟具协会常务副会长黄发静认为，并非温州打火机企业没有能力在产品上加装防儿童开启装置（即CR装置），而是该项装置必须经过检测机构认证后，才能通过欧盟标准化委员会验收。温州大虎打火机有限公司周大虎说，即使加装了CR装置，还必须面对欧盟打火机厂商的侵权诉讼。CR法案要求的安全锁知识产权，目前大多掌握在欧、美、日等国的生产商手中。

此次温州打火机CR法案事件，是中国进入世贸组织后，在国际贸易方面第一次遭遇来自WTO成员方的技术壁垒。从深度上分析，CR法规主要是受欧洲著名的BIC公司、东海公司等欧洲制造商的影响，是为了保护自己在欧洲的市场。温州打火机协会在交涉中还明确指出，CR法规草案所针对的温州制造的金属外壳打火机，在出口前均已通过国际公认的安全标准检测。在一些国家因儿童玩打火机造成伤害的案例中，均与温州产打火机无关。