1. 地区性产业生长点的选择
从产业运行规律的角度来看,地区经济发展的过程实质上是不断创造或引进新的产业、部门或产品,并在更大范围内扩散和发展的过程。是否不断有新产业或产品初创和发展,是地区产业结构升级的关键,也是地区经济发展的关键。由于地区发展的不平衡性,创新活动集中在少数城市或地区,这些有能力创造或引进、吸收和发展新兴产业、部门、技术和产品的城市和地区,这些有能力创造或引进、吸引和发展新兴产业、部门、技术和产品的城市和地区就叫产业生长点。
地区性产业生长点的选择主要考虑如下4个因素:
①资源禀赋条件;
②经济发展水平;
③基础设施水平;
④人才、技术水平。
地区产业生长点选择的具体条件因地区条件的不同而千差万别。在经济发展比较落后的地区,根据上述因素选择的具体条件可能是很低的,选择出来的产业生长点也许就是个中小城市。但是,对这些地区来说,新兴产业的技术层次也较低,因此中心城市也能胜任。相反,如果是在发达地区,作为产业生长点的就应该是发达的大城市或特大城市。
2. 地区性产业布局的依据
第一,地区产业布局要考虑自然环境上的类似性和关联性。自然环境上的类似性是指区域内主要的资源条件、经济发展水平、发展的潜力与问题、面临的任务和发展方面等方面具有近似性,这是地区性产业布局的客观基础。自然环境上的关联性是指区域内主要的资源条件、经济发展水平、发展的潜力与问题、面临的任务和发展方向等相互牵连和影响的关系。自然环境上的类似性与关联性相适应,区内自然环境之间稳定、合理、密切的关联性可以使区内经济得以成为整体,为实现本地区的主要目标服务。
第二,地区产业布局要考虑经济发展与布局现状的相似性和互补性。地区性产业布局既要从历史上已经形成的社会劳动分工的特点出发,充分考虑本地区经济发展现状(产业结构与发展水平等),更要预测未来,兼顾未来发展方向的一致性,要保证经济发展与布局现状有相似性和互补性。
第三,地区产业布局要考虑是否拥有实力雄厚的经济中心。经济中心是组织和协调区域发展的核心,它可以把区域内各部门、各区域、各级城市的经济活动凝聚成一个整体。经济中心的规模和经济实力不同,对周围地区的辐射和吸引范围也不同,它决定该地区内产业的规模、级别和经济发展水平。
第四,地区产业布局要考虑产业链式发展。前面我们讲过,产业链是产业经济学中的一个概念,是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联,并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。地区产业布局如果仅围绕当地产业链,将会产生巨大的产业集聚效应。